Debat jaminan ICC Putin berlangsung di Afrika Selatan: Semua detail | Berita

Cape Town, Afrika Selatan – Pada hari Selasa, Menteri Kehakiman Afrika Selatan Ronald Lamola mengkritik Pengadilan Kriminal Internasional (ICC), dengan mengatakan itu tidak konsisten dalam pekerjaannya.

“Fakta bahwa penyelidikan atas kekejaman di Palestina belum selesai sementara yang di Ukraina, dibuka kemudian sudah memiliki rujukan terhadap negara non-anggota adalah ketidakadilan,” kata Lamola saat berpidato di depan Parlemen.

Sikapnya adalah yang terbaru dari pemerintah Afrika Selatan sejak Maret ketika ICC mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Presiden Rusia Vladimir Putin, yang dituduh melakukan kejahatan perang termasuk terhadap anak kecil sejak invasi Ukraina pada Februari 2022.

Rusia bukan negara anggota ICC tetapi Putin telah diundang untuk menghadiri pertemuan puncak di Afrika Selatan, salah satu penandatangan ICC, pada bulan Agustus. Hal itu menimbulkan perdebatan, secara lokal atau internasional, tentang apakah dia akan ditangkap atau tidak.

KTT tersebut merupakan konvergensi negara-negara di BRICS (Brasil, Rusia, India, China, dan Afrika Selatan), sebuah kelompok ekonomi berkembang.

Sebagai penandatangan Statuta Roma ICC, Afrika Selatan secara hukum berkewajiban untuk menindaklanjuti surat perintah tersebut jika Putin tiba di negara tersebut. Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang peran ICC dan hubungannya dengan Afrika.

“Kami akan menjajaki berbagai opsi sehubungan dengan bagaimana Statuta Roma didomestikasi di negara kami termasuk opsi untuk melihat perluasan kekebalan diplomatik kepada kepala negara yang berkunjung di negara kami,” kata Lamola seperti dikutip di harian lokal BusinessDay.

Inilah hal-hal penting:

Apa itu Statuta Roma dan mengapa dikritik?

Pada Juli 1998, 120 negara mengadopsi Statuta Roma, dasar hukum pendirian ICC.

Perjanjian pendirian pengadilan mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2002, dan mengikat semua 123 anggotanya saat ini.

Non-penandatangan Statuta Roma yang terkenal termasuk Cina, Amerika Serikat, India, dan Rusia. Ukraina juga bukan anggota ICC.

ICC memiliki yurisdiksi atas empat kejahatan utama: kejahatan genosida; kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang, ketika dilakukan setelah 1 Juli 2002, serta kejahatan agresi, sejak 17 Juli 2018, dalam kondisi dan prosedur tertentu. ICC mengatakan itu dimaksudkan untuk “melengkapi, bukan menggantikan, sistem peradilan pidana nasional”.

Namun, Presiden ICC Piotr Hofmanski mengatakan, “Pengadilan memiliki yurisdiksi atas kejahatan yang dilakukan di wilayah negara pihak atau negara yang telah menerima yurisdiksinya,” katanya kepada Al Jazeera. “Ukraina telah menerima ICC dua kali – pada tahun 2014 dan kemudian pada tahun 2015.”

Afrika adalah pengelompokan regional terbesar di ICC dengan 34 negara anggota.

Di masa lalu, pengadilan dituduh hanya menargetkan negara-negara Afrika meskipun ada pelanggaran hak asasi manusia di Irak, Israel, Afghanistan, dan Yaman.

Sebagian besar kasus profil tinggi ICC berasal dari Afrika dan setidaknya lima dirujuk ke pengadilan oleh negara-negara Afrika termasuk Republik Demokratik Kongo, Uganda, Republik Afrika Tengah dan Mali.

Pada tahun 2014, Uhuru Kenyatta, presiden Kenya saat itu, menjadi kepala negara pertama yang muncul di ICC, didakwa dengan kejahatan terhadap kemanusiaan selama kekerasan pasca pemilu di negara itu pada tahun 2007-2008. Presiden saat ini William Ruto, yang saat itu menjadi wakilnya, juga didakwa. Semua dakwaan kemudian dibatalkan karena “insiden mengganggu saksi dan campur tangan politik yang tidak dapat ditolerir”.

Pada tahun 2020, AS menyebut ICC sebagai “pengadilan kanguru” setelah penyelidikan ICC atas tindakan pasukan AS di Afghanistan. Itu juga menjatuhkan sanksi pada mantan jaksa ICC Fatou Bensouda.

Vuyo Zungula, pemimpin Gerakan Transformasi Afrika, sebuah partai oposisi di Afrika Selatan mengatakan kepada Al Jazeera bahwa ICC “melakukan penawaran untuk negara-negara kuat tertentu dan itu bukan lembaga yang adil dan objektif”.

“Para pemimpin kami di Afrika adalah sasaran empuk … Barat menggunakan ICC – untuk mencoba dan menargetkan para pemimpin kami; sebagai cara untuk membatasi pekerjaan pemimpin itu” katanya, seraya menambahkan bahwa ICC “kehilangan legitimasinya”.

Bagaimana sejarah Afrika Selatan dengan ICC?

Afrika Selatan bergabung dengan ICC pada tahun 1998.

Pada 2015, ICC mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk mantan pemimpin Sudan, Omar al-Bashir. Al-Bashir didakwa melakukan genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan kejahatan perang selama perang Darfur 2003-08. Dia datang ke negara itu untuk menghadiri KTT Uni Afrika tetapi pihak berwenang di sana menolak untuk menangkapnya, membuat marah ICC setelah kepergiannya. ANC kemudian mengancam akan meninggalkan pengadilan.

Pemerintah Afrika Selatan mengajukan permohonan untuk menarik diri dari ICC tetapi pada tahun 2017 pengadilan memutuskan bahwa langkah tersebut “tidak konstitusional”.

Menurut Hannah Wollaer, profesor hukum di University of Cape Town, surat perintah penangkapan ICC terhadap Putin “penting karena SA adalah bagian dari ICC dan menandatangani Patung Roma”. Ini berarti Afrika Selatan memiliki kewajiban hukum untuk melaksanakan surat perintah penangkapan, katanya.

“Sebagai organisasi internasional, itu [the ICC] tidak memiliki kekuatan untuk menangkap siapa pun tetapi negara-negara anggotanya telah ‘dengan setia mengeksekusi’ karena ini penting untuk fungsi ICC,” tambah Wollaer.

Untuk menarik atau tidak menarik?

Pada akhir April, Fikile Mbalula, sekretaris jenderal Kongres Nasional Afrika (ANC) yang memerintah mengatakan kepada media bahwa “munafik” untuk berpikir bahwa negara akan menangkap Putin dan akan menarik diri dari ICC.

“ICC ini tidak melayani kepentingan semua orang, tetapi melayani beberapa orang saja,” kata Mbalula.

Presiden Cyril Ramaphosa juga awalnya mendukung sikap partainya.

“Ya, partai yang memerintah telah mengambil keputusan bahwa Afrika Selatan harus menarik diri dari ICC, terutama karena cara ICC terlihat menangani masalah-masalah seperti ini,” katanya kepada media. selama kunjungan kenegaraan Presiden Finlandia Sauli Niinisto pada bulan Maret.

“Pandangan kami adalah kami ingin masalah perlakuan tidak adil ini dibahas dengan benar,” kata Ramaphosa. “Tapi sementara itu, partai yang berkuasa telah memutuskan sekali lagi bahwa harus ada penarikan, jadi masalah ini akan dibawa ke depan.”

Dalam putaran yang luar biasa, kantor Ramaphosa mundur hanya beberapa jam kemudian, dengan mengatakan negara itu tidak akan menarik diri dari ICC dan menyalahkan kesalahan komunikasi.

“Afrika Selatan tetap menjadi penandatangan ICC, klarifikasi ini mengikuti kesalahan dalam komentar yang dibuat selama pengarahan yang diadakan oleh ANC, sayangnya presiden secara keliru menegaskan posisi yang sama”.

Apa yang terjadi selanjutnya?

Menurut laporan, Putin telah mengindikasikan bahwa dia akan menghadiri KTT di Cape Town pada 22-24 Agustus. Dia telah menghadiri semua KTT BRICS sejak dia terpilih kembali untuk masa jabatan ketiga pada tahun 2012 – termasuk satu di Johannesburg pada Juli 2018.

Hal ini membuat Afrika Selatan berada dalam dilema untuk menangkap tokoh kontroversial seperti Putin.

Menulis untuk European Journal of International Law, Wollaer menulis, “Harus juga diakui bahwa dengan mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Kepala Negara yang sedang duduk di negara non-partai tanpa adanya rujukan Dewan Keamanan, ICC menempatkan Negara seperti Afrika Selatan dalam posisi yang sulit – baik secara hukum maupun politik.”

Banyak pihak dari partai yang berkuasa dan oposisi yakin bahwa tidak akan ada penangkapan pada bulan Agustus.

Menurut Obed Bapela, wakil menteri Tata Kelola Koperasi dan Urusan Tradisional, sikap ANC terhadap Putin adalah bahwa kepala negara yang sedang menjabat tidak akan ditangkap saat berada di negara tersebut.

“Ini akan menjadi mimpi,” kata Zungala kepada Al Jazeera. “Itu tidak akan terjadi.”

Namun, Alan Winde, perdana menteri provinsi Western Cape dan kepala suku oposisi Aliansi Demokrat mengatakan bahwa jika Putin menginjakkan kaki di Cape Town, petugas setempat akan menangkapnya.

“Kalau polisi tidak diinstruksikan untuk bertindak, kami akan bertindak,” kata Winde.