Teheran, Iran – Lima tahun lalu hari ini, Presiden Donald Trump mengangkat perintah eksekutif yang ditandatangani untuk kamera di Gedung Putih, mengumumkan penarikan sepihak dari kesepakatan nuklir yang telah ditandatangani Amerika Serikat pada tahun 2015 dengan Iran dan kekuatan dunia.
Terlepas dari upaya bertahun-tahun, dan setelah banyak pasang surut, kesepakatan penting yang secara resmi dikenal sebagai Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA), belum dipulihkan, berkontribusi pada meningkatnya ketegangan di seluruh wilayah.
Banyak penunjukan entitas dan institusi Iran oleh pemerintahan Trump, yang secara khusus ditujukan untuk mempersulit penggantinya Joe Biden untuk memperbaiki kerusakannya, bekerja seiring dengan perubahan iklim politik untuk mencegah pemulihan JCPOA.
Presiden AS saat itu berargumen bahwa kesepakatan itu tidak cukup untuk secara permanen mencegah Teheran memperoleh senjata nuklir, dan Trump bersukacita saat dia membatalkan salah satu pencapaian kebijakan luar negeri terpenting pendahulunya Barack Obama.
Pemerintahannya menetapkan selusin syarat untuk merundingkan kembali kesepakatan yang lebih menguntungkan Washington dengan Teheran, yang secara efektif akan menjadi penyerahan politik total oleh Iran.
Tidak mengherankan, Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei memilih jalan “perlawanan” di hadapan Trump, yang mayatnya katanya “akan memberi makan cacing dan hewan pengerat” karena dia akan mewujudkan keinginannya untuk menggulingkan Republik Islam ke liang kubur.
Apa yang disebut kebijakan “tekanan maksimum” dari pemerintahan Trump, termasuk menjatuhkan sanksi terberat yang pernah ada terhadap Iran, sejak saat itu secara signifikan mempengaruhi perekonomian Iran. Pemerintahan Biden melanjutkan kebijakan pendahulunya tentang Iran meskipun pada awalnya mencela mereka.
Inflasi yang tak terkendali terus menekan rata-rata orang Iran dan mata uang nasional telah menurun, bahkan ketika Teheran secara bertahap meningkatkan penjualan minyaknya meskipun ada sanksi.
Namun, para pemimpin Iran belum melepaskan doktrin mereka untuk menentang AS, dan serangan oleh kelompok pro-Iran terhadap kepentingan AS di seluruh wilayah hanya berlipat ganda dalam beberapa tahun terakhir, menurut Washington.
Pembunuhan AS terhadap jenderal top Iran Qassem Soleimani di Irak pada awal 2020 membawa ketegangan ke tingkat yang baru, dengan Teheran dan Washington tertatih-tatih di ambang perang.
Baru-baru ini, Iran menyita dua kapal tanker minyak di Selat Hormuz dan Teluk Oman dalam dua minggu terakhir, yang menurut media Barat terjadi sebagai tanggapan atas penyitaan AS atas kapal tanker lain yang membawa minyak Iran.
Sementara itu, Presiden Ebrahim Raisi melakukan perjalanan pertama oleh seorang presiden Iran ke Suriah dalam 13 tahun pekan lalu, dengan media pemerintah Iran menyebutnya sebagai “kemenangan strategis” bagi Iran dalam menghadapi kekalahan AS.
JCPOA di wilayah tersebut
Sejak awal, Israel telah menjadi musuh terbesar JCPOA, tak henti-hentinya melobi Washington untuk menyatakan kesepakatan itu mati.
Perdana Menteri Benjamin Netanyahu memuji Trump setelah dia mengingkari kesepakatan itu, dan Tel Aviv telah berulang kali mendorong upaya para penandatangan lain – yaitu China, Rusia, Prancis, Jerman, dan Inggris – untuk memulihkan kesepakatan melalui pembicaraan yang sekarang terhenti yang dimulai pada 2021.
Israel juga telah memperingatkan akan menyerang Iran untuk menghentikannya memperoleh bom, dan penasihat keamanan nasional Biden, Jake Sullivan, pekan lalu mengatakan presiden AS bersedia mengakui “kebebasan bertindak Israel” jika perlu.
Komentar itu menimbulkan kemarahan di Teheran, mendorong kepala keamanan Ali Shamkhani untuk menganggapnya sebagai pengakuan tanggung jawab AS atas serangan Israel terhadap fasilitas Iran dan ilmuwan nuklir.
Di tempat lain di Timur Tengah, banyak negara Arab, yang dipimpin oleh Arab Saudi, juga bersorak untuk Trump karena mereka menyatakan keprihatinan atas program nuklir Teheran – yang dipertahankannya sangat damai – dan dukungannya untuk proksi di seluruh wilayah.
Tetapi karena Teheran juga meningkatkan tekanan, dan AS secara bertahap melihat perannya di kawasan itu berkurang, para pemimpin Arab menyadari perlunya perubahan.
Serangan tahun 2019 terhadap fasilitas minyak Saudi oleh Houthi yang bersekutu dengan Iran di Yaman, dan selanjutnya tidak ditanggapi oleh Washington, tampaknya menjadi titik balik bagi negara-negara Arab.
Setelah dua tahun pembicaraan langsung, Iran dan Arab Saudi sepakat pada Maret untuk memulihkan hubungan diplomatik dalam kesepakatan yang dimediasi oleh China, dan kedutaan diharapkan akan dibuka kembali minggu ini.
Lebih banyak tantangan ke depan
Setidaknya untuk saat ini, para pemangku kepentingan JCPOA tampak puas dengan mempertahankan status quo sambil mengelola ketegangan.
Pengesahan dua resolusi yang diperkenalkan Barat tahun lalu di dewan Badan Energi Atom Internasional (IAEA) yang mengecam Iran – dan tanggapan Teheran – dan kebuntuan dalam pembicaraan sejak September belum mendorong pihak mana pun untuk menyatakan JCPOA mati tanpa hadir. dari alternatif yang lebih baik untuk kesepakatan.
Nasib kesepakatan itu, bagaimanapun, menjanjikan akan menghasilkan lebih banyak konfrontasi antara Teheran dan Barat dalam beberapa bulan mendatang.
Pihak-pihak Barat dilaporkan telah memperingatkan Iran bahwa jika Iran terus meningkatkan pengayaan uraniumnya ke tingkat yang berpotensi digunakan untuk memproduksi bom, itu akan mendorong mereka untuk mengaktifkan apa yang disebut mekanisme “snapback” kesepakatan yang secara otomatis akan mengembalikan Amerika Serikat. Sanksi negara terhadap Iran.
Iran dan IAEA mencapai kesepakatan di Teheran pada bulan Maret untuk meningkatkan kerja sama, yang berpotensi mencegah resolusi lain pada pertemuan dewan pengawas nuklir yang akan datang pada bulan Juni.
Batas waktu utama lainnya tiba pada bulan Oktober ketika JCPOA ditetapkan untuk mencabut sejumlah pembatasan pada penelitian, pengembangan, dan produksi rudal jarak jauh dan drone Iran.
Dengan Israel juga mendorong untuk snapback dan Barat menuduh Teheran menjual drone bersenjata ke Rusia untuk perang di Ukraina, para pemangku kepentingan akan menghentikan pekerjaan mereka untuk mengelola ketegangan selama beberapa bulan mendatang.
