Sudan tidak mampu menolak bantuan asing | Opini

Pada 11 Mei, perwakilan milisi Angkatan Bersenjata Sudan (SAF) dan Pasukan Dukungan Cepat (RSF) mencapai kesepakatan di Jeddah, yang ditengahi oleh Amerika Serikat dan Arab Saudi. Deklarasi Komitmen Jeddah untuk Melindungi Warga Sipil Sudan mengikat kedua belah pihak untuk menghormati hukum humaniter internasional dan mengosongkan wilayah pemukiman.

Deklarasi tersebut disambut secara internasional sebagai langkah maju yang baik, tetapi banyak orang di Sudan yang skeptis. Seorang komentator Sudan yang sinis mengatakan: “Kami pikir kedua pihak yang berperang akan setuju untuk meninggalkan Khartoum; ternyata mereka setuju untuk membiarkan kami pergi.”

Pada hari yang sama, kementerian luar negeri Sudan, didukung oleh anggota Arab di Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa, keberatan dengan mosi Inggris yang menyerukan pemantauan lebih dekat terhadap situasi hak asasi manusia di Sudan dan mendesak penghentian permusuhan tanpa syarat. Resolusi tersebut disahkan dengan 18 (kebanyakan Eropa) suara menjadi 15, dengan 14 abstain.

Ketika saya menyatakan keterkejutan di halaman Facebook saya tentang posisi Sudan, mengingat Deklarasi Jeddah baru saja ditandatangani, mengikat pihak-pihak yang bertikai pada prinsip-prinsip kemanusiaan, hampir semua tanggapan menggemakan narasi tentang duplikasi Barat pada hukum internasional.

Memang, ada masalah dengan rezim kemanusiaan internasional, dan membutuhkan pengawasan serius dan pemikiran ulang yang radikal. Namun, keadaan darurat kemanusiaan bukanlah waktu untuk mengumbar retorika populis ketidakpercayaan dan skeptisisme. Melakukannya sekarang hanya akan meningkatkan biaya manusia yang sudah tinggi dari konflik ini.

Pada saat yang sama, respons kemanusiaan standar dalam situasi Sudan tidak akan memadai. Saat menangani krisis, komunitas internasional perlu mempertimbangkan secara spesifik konflik ini dan kegagalan kemanusiaannya di masa lalu.

Rasa tidak aman yang disengaja

Konflik yang berkepanjangan, yang tidak memiliki batas kontrol teritorial yang jelas, membutuhkan respons kemanusiaan yang berbeda dari biasanya.

Negara ini menghadapi ketidakamanan multi-level karena pertempuran terus-menerus di mana-mana, ketidakmampuan pihak mana pun untuk menegakkan aturannya di mana pun, dan ketidakpastian terus-menerus tentang ke arah mana konflik akan dibawa.

Krisis kemanusiaan saat ini di Sudan adalah hasil langsung dari tingkat ketidakamanan yang tidak terkendali ini, ditambah dengan pencarian tempat berlindung yang putus asa oleh para pejuang RSF yang tersebar secara acak. Yang terakhir telah membarikade diri mereka sendiri di rumah sakit, kementerian, rumah pribadi dan di mana pun mereka dapat menemukan, menggunakannya sebagai tempat persembunyian dan posisi penembak jitu.

SAF telah menggunakan taktik militer standar untuk menyerang kamp dan posisi RSF di seluruh Khartoum. Namun, alih-alih menghasilkan perolehan wilayah, penyebaran musuh dan taktiknya menciptakan realitas baru, dengan milisi mengadopsi strategi memaksimalkan ketidakamanan dan membuat kehidupan normal menjadi tidak mungkin bagi semua orang.

Dengan menyebarkan teror di jalanan dan di dalam rumah, RSF telah memaksa orang mengungsi; kehadirannya di mana-mana telah menghambat fungsi layanan publik, termasuk perawatan kesehatan, distribusi makanan, dan transportasi.

Tujuan dari semua ini adalah untuk menekan SAF, negara tetangga dan masyarakat internasional untuk menerima tuntutan RSF.

Strategi kemanusiaan tradisional untuk memberikan bantuan dalam situasi ketidakamanan yang meningkat ini tidak akan berhasil. Tanpa memulihkan beberapa tingkat keamanan, bantuan tidak dapat diberikan.

Dengan demikian, seruan Dewan Hak Asasi Manusia untuk gencatan senjata tanpa syarat adalah anti-kemanusiaan, terutama mengingat komitmen Deklarasi Jeddah oleh kedua belah pihak untuk mengosongkan rumah sakit dan berhenti menghalangi fungsi fasilitas sipil yang penting. Gencatan senjata yang meninggalkan RSF di rumah sakit yang diduduki, rumah yang dirampas dan bangunan sipil lainnya, tidak akan membantu memulihkan keadaan normal.

Itulah sebabnya setiap penghentian permusuhan harus dimulai dengan membebaskan warga sipil yang diculik, dan mengevakuasi rumah sakit, rumah pribadi, dan instalasi sipil penting.

Pesan tegas perlu dikirim ke milisi untuk melaksanakan persyaratan ini dan berhenti dari penjarahan, pemerkosaan, perekrutan paksa dan pelanggaran lainnya, sebagai syarat gencatan senjata. Ancaman sanksi yang kredibel atau bahkan intervensi terbatas juga harus dikerahkan untuk mempertahankan kepatuhan.

Respons kemanusiaan yang berbeda

Ketika keamanan dipulihkan, lembaga bantuan internasional perlu mempertimbangkan dengan hati-hati jenis bantuan yang dibutuhkan rakyat Sudan. Dalam situasi saat ini, separuh penduduk Khartoum membutuhkan bantuan pangan. Karena penjarahan bank, toko, rumah, dan properti pribadi (terutama oleh RSF, tetapi juga massa yang nakal), hanya sedikit orang yang dapat mendapatkan uang tunai.

Tetapi jika rasa tidak aman berkurang, kehidupan bisa kembali normal. Jika pejuang mundur dari wilayah sipil, angkutan umum akan dapat beroperasi kembali dan fasilitas serta layanan publik yang diperlukan akan dapat beroperasi kembali. Dalam hal ini, makanan mungkin bukan kebutuhan terbesar manusia; tidak ada kekurangan makanan di sekitar Khartoum

Jadi pengimporan oleh lembaga bantuan makanan dan pekerja bantuan tidak masuk akal, ketika pekerjaan dapat dilakukan hanya dengan sebagian kecil dari biaya dengan menggunakan sumber daya dan tenaga kerja lokal.

Pada saat yang sama, sektor publik sangat terpukul. Ambil perawatan kesehatan, misalnya. Karena situasi keamanan, banyak profesional medis telah meninggalkan Khartoum, dan bahkan negara tersebut. RSF juga telah menculik dokter dan petugas kesehatan lainnya untuk mendaftarkan mereka sebagai bagian dari “korps medis” informal mereka. Mereka juga menduduki dan menghancurkan banyak rumah sakit di ibu kota.

Maka prioritas harus diberikan untuk memulihkan keamanan dalam waktu sesingkat mungkin, selain menyediakan rumah sakit darurat lapangan dan rumah darurat bagi para tenaga kesehatan agar mereka dapat kembali menjalankan tugasnya.

Dalam memetakan respons terhadap krisis di Sudan, lembaga kemanusiaan juga harus mempertimbangkan kegagalan mereka di masa lalu.

Misi penjaga perdamaian UNAMID yang naas di Darfur (2007-2020) adalah kasus buku teks tentang bagaimana struktur operasi PBB dapat menumbangkan tujuan kemanusiaan organisasi tersebut. Ia gagal melindungi warga sipil meskipun mengerahkan sekitar 26.000 tentara.

Apa yang ditunjukkan UNAMID adalah bahwa pengerahan pasukan penjaga perdamaian di zona perang yang kompleks bukanlah pengganti untuk mengatasi penyebab dan konsekuensi dari konflik itu sendiri. Sebagian kecil dari biaya misi akan membantu menyelesaikan krisis jika dihabiskan untuk rekonsiliasi dan pemukiman kembali para pengungsi.

‘Standar ganda Barat’

Efek samping yang menarik dari krisis di Sudan adalah kebangkitan beberapa retorika populis yang sudah dikenal tentang “standar ganda Barat” dan motif tersembunyi sehubungan dengan kemanusiaan dan perdamaian. Ini dimulai dengan kemarahan pada cara negara-negara asing membuat keributan tentang mengevakuasi warga negara mereka dan pekerja internasional, sementara sama sekali mengabaikan warga Sudan yang terkena dampak; dilanjutkan dengan deklarasi Jeddah dan resolusi UNHRC.

Ini adalah cerminan dari sejarah respons kotak-kotak Sudan terhadap krisis kemanusiaan. Selama lima dekade terakhir, negara ini telah mengalami serangkaian bencana besar, terutama kelaparan yang diperburuk oleh perang dan terkadang kekeringan dan banjir.

Selama kelaparan tahun 1973-74 dan 1984-85, Presiden Jaafar Nimeiry menolak untuk menyatakan keadaan darurat atau bahkan mengakui kelaparan sedang terjadi. Ketika dia ditantang oleh seorang jurnalis tentang masalah ini, dia mengklaim bahwa “memalukan” dalam budaya Sudan untuk mengemis makanan. Rezim Nimeiry jatuh pada tahun 1985, sebagian karena kegagalannya mengatasi kelaparan.

Keadaan darurat besar lainnya terjadi pada tahun 1988, ketika kekeringan selama dua tahun diikuti oleh banjir besar. Pemerintah yang terpilih secara demokratis saat itu menerima bantuan asing, tetapi jumlahnya terlalu sedikit, terlalu terlambat, dan pengirimannya kacau balau. Tentara Pembebasan Rakyat Sudan yang memberontak menolak untuk mengizinkan bantuan ke selatan.

Akibatnya, lebih dari seperempat juta orang tewas, menyebabkan protes internasional, dan memaksa pihak-pihak untuk menerima prakarsa PBB pada tahun 1989, yang disebut Operation Lifeline Sudan. Operasi tersebut mengirimkan bantuan langsung ke selatan, tanpa pengawasan pemerintah. Rezim militer Omar al-Bashir berulang kali mengeluhkan penyalahgunaan operasi tersebut, terutama penggunaan pesawat bantuan oleh komandan pemberontak, tetapi membiarkannya berjalan hingga akhir perang pada tahun 2005.

Namun, rezim tersebut menolak untuk mengakui kelaparan pada tahun 1990-91 di bagian lain negara itu dan terus menghalangi operasi bantuan di daerah tertentu.

Kemudian ketika krisis di Darfur meletus pada tahun 2003, al-Bashir membatasi bantuan dan meningkatkan kontrol terhadap pekerja bantuan, yang kesulitan mendapatkan visa atau bahkan izin untuk meninggalkan Khartoum. LSM secara teratur diusir.

Rezim menggunakan narasi populis yang sama tentang bantuan yang menjadi bagian dari intrik kontrol asing, menuduh pekerja bantuan sebagai mata-mata; itu juga mengkritik bantuan sebagai strategi penciptaan ketergantungan.

Ada bahaya kembali ke retorika mengutuk bantuan atas nama anti-kolonialisme dan kedaulatan nasional. Hal ini dapat merugikan para korban konflik saat ini.

Argumen tentang duplikasi kekuatan internasional utama mengenai kemanusiaan dan hak asasi manusia harus ditanggapi dengan serius. Struktur ekonomi imbalan bagi pekerja internasional memang tetap menjadi pengaruh yang merusak profesi. Namun, organisasi kemanusiaan masih memberikan bantuan yang sangat dibutuhkan bagi yang kurang beruntung dan terus menarik para idealis yang berdedikasi

Apa pun keraguan tentang kemanusiaan internasional, fokusnya harus pada memberikan bantuan kepada mereka yang hidupnya bergantung padanya.

Ada sabda Nabi Muhammad bahwa seorang wanita dimasukkan ke neraka karena dia membiarkan seekor kucing mati kelaparan. Dia tidak memberinya makan atau membebaskannya untuk mencari makanannya sendiri. Jika kelaparan kucing bisa mendapatkan kutukan abadi, bagaimana kelaparan puluhan manusia?

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.