Kebulatan suara adalah konsep yang sering diuji di seluruh Uni Eropa.
Setelah Rusia menginvasi Ukraina pada Februari tahun lalu, perpecahan atas isu-isu seperti bantuan militer dan pencalonan Ukraina ke Uni Eropa telah menantang front persatuan secara keseluruhan.
Pekan lalu, pendekatan UE untuk berurusan dengan salah satu sekutu terdekat Rusia – China – juga dipertanyakan setelah pernyataan Presiden Prancis Emmanuel Macron bahwa Eropa tidak boleh menjadi “pengikut” Washington atau Beijing terkait Taiwan.
Dan sekarang, biji-bijian Ukraina mengancam untuk memecah serikat.
Di tengah lonjakan biji-bijian murah dan produk pertanian baru-baru ini dari Ukraina, Polandia dan Hongaria mengumumkan larangan impor sementara pada hari Sabtu, untuk melindungi kepentingan petani mereka sendiri. Slovakia bergabung dengan mereka pada hari Senin, dan Bulgaria pada hari Rabu.
Rumania, negara lain yang telah menyaksikan protes petani atas masalah ini, sejauh ini telah menghentikan larangan.
Sementara Ukraina telah mengakui keprihatinan para petani Eropa, pihak berwenang di Kyiv mengatakan Ukraina lebih sulit.
Tetapi ada beberapa tanda-tanda meredanya krisis.
Pejabat tinggi di UE telah mengutuk tindakan tersebut tetapi berjanji untuk menyelesaikan masalah dengan uang – mengusulkan jutaan euro tambahan untuk mendukung petani di benua itu.
Dan setelah pembicaraan dengan rekan Polandia di Warsawa, Menteri Pertanian Ukraina Mykola Solskyi mengkonfirmasi pada hari Rabu bahwa transit produk biji-bijian dan makanan Ukraina akan dilanjutkan melalui Polandia.
Ukraina juga dijadwalkan mengadakan pembicaraan dengan negara-negara UE lainnya yang telah memberlakukan larangan akhir pekan ini.
Setelah perang Rusia dimulai, Moskow memblokir rute pengiriman dari pelabuhan Laut Hitam, menghentikan kapal Ukraina untuk mengangkut biji-bijian dan produk pertanian lainnya ke seluruh dunia.
Blokade berakhir pada Agustus tahun lalu, dengan kesepakatan yang ditandatangani oleh Rusia dan Ukraina bahwa ekspor dilanjutkan.
Tetapi Solskyi dari Ukraina telah menyuarakan keprihatinan tentang status perjanjian ini dengan Moskow – yang saat ini akan berakhir pada 18 Mei.
Dia mengatakan “tidak mungkin untuk memprediksi berapa banyak kapal yang akan diizinkan Moskow”.
Sementara itu, Rusia menuduh Ukraina menghambat proses pemeriksaan kapal di Turki.
Menurut UE, per Maret 2023, lebih dari 23 juta ton biji-bijian dan bahan makanan lainnya telah diekspor melalui Black Sea Grain Initiative.
Untuk memastikan tidak ada hambatan lebih lanjut dalam ekspor global, UE dengan suara bulat setuju untuk mencabut semua bea atas biji-bijian Ukraina dan memperkenalkan “jalur solidaritas” untuk transit biji-bijian tahun lalu.
Lebih dari setahun setelah perang, langkah blok ini telah mulai membuat marah para petani di seluruh Eropa Timur dan Tengah.
“Sereal Ukraina harus tiba di negara-negara yang sangat membutuhkannya. Tetapi pada saat yang sama, hal ini menyulitkan negara-negara seperti Rumania, yang merupakan pengekspor bersih sereal dengan lebih dari setengah produksi internal kami diekspor, ”kata Alina Cretu, direktur eksekutif di Forum Petani Profesional dan Prosesor Rumania. Al Jazeera.
“Jika beberapa pedagang lokal membeli sereal ini dari Ukraina, alih-alih membeli dari petani lokal, seperti yang sudah terjadi sekarang, petani kami akan menghadapi kebangkrutan karena kami tidak dapat bersaing dengan harga sereal Ukraina,” katanya.
“Kami merasa UE tidak jelas bagaimana situasi petani seperti kami. Melarang impor biji-bijian Ukraina ke pasar kami untuk jangka waktu tertentu dan memastikan transisi yang ketat melalui Rumania akan membantu petani kami melewati periode yang rumit ini, ”kata Cretu, yang tinggal di sebuah pertanian bersama suaminya di Rumania tenggara, tempat mereka menanam gandum. , barley, jagung dan bunga matahari.
Sentimen serupa telah diungkapkan oleh serikat petani di Polandia dan negara-negara Eropa tengah dan Timur lainnya.
Bagaimana pejabat UE menangani krisis?
Komisi Eropa telah menolak larangan impor dan mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa “kebijakan perdagangan UE adalah kompetensi eksklusif dan, oleh karena itu, tindakan sepihak tidak dapat diterima”.
Mats Cuvelier, seorang pengacara yang berbasis di Brussel yang berfokus pada UE dan perdagangan internasional, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa ini tidak mencegah negara-negara anggota UE untuk menghentikan produk pertanian memasuki UE jika mereka menentukan bahwa produk tersebut tidak memenuhi masalah tertentu – seperti sanitasi UE. standar.
“Slovakia, misalnya, tampaknya telah membenarkan larangan impor biji-bijian Ukraina dengan alasan mendeteksi pestisida yang tidak diizinkan di UE,” katanya.
Menteri Pertanian Slovakia Samuel Vlcan mengatakan larangan itu adalah tindakan untuk melindungi sektor pangan pertanian Slovakia dan terutama kesehatan konsumen, tetapi menambahkan bahwa transit biji-bijian Ukraina dan produk lainnya melalui Slovakia dapat dilanjutkan.
Pejabat UE akan membahas larangan tersebut minggu ini.
Cuvelier menambahkan bahwa sementara Komisi Eropa dapat memulai proses pelanggaran terhadap negara anggota UE jika tidak mematuhi undang-undang perdagangan blok tersebut, dia mengharapkan Komisi untuk memilih solusi yang tidak terlalu konfrontatif seperti menawarkan dukungan tambahan kepada petani yang terkena dampak.
Pada bulan Maret, Komisaris Eropa untuk Pertanian Janusz Wojciechowski mengalokasikan 29,5 juta euro ($32 juta) ke Polandia, 16,75 juta euro ($18 juta) ke Bulgaria dan 10,05 juta euro ($11 juta) ke Rumania, untuk mendukung petani.
Pada hari Rabu, Ursula von der Leyen, pemimpin Komisi, menyarankan dana dukungan tambahan 100 juta euro ($110 juta) untuk petani dapat membantu.
Tetapi Jacob Funk Kirkegaard, rekan senior di German Marshall Fund of the United States di Brussels, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa uang tidak akan menyelesaikan masalah mendasar karena untuk negara-negara seperti Polandia dan Hongaria, blok tersebut harus terlebih dahulu berurusan dengan kekuatan politiknya yang sedang berlangsung.
“Terlebih lagi di tengah inflasi pangan, beberapa negara UE mungkin juga diam-diam senang dengan biji-bijian Ukraina yang murah. Jadi negosiasi larangan impor ini, yang ilegal di bawah hukum UE, akan sulit,” katanya.
Uni Eropa telah menahan dana senilai 138 miliar euro ($151 miliar) dari Polandia dan Hongaria dalam upaya untuk membuat negara-negara tersebut menghormati aturan hukum.
“Selain ketegangan anggaran dengan UE, pemerintah Polandia juga berada di bawah tekanan menjelang pemilu dan mereka membutuhkan dukungan dari kelompok pemilih pedesaan, jika tidak pemerintah akan kalah dalam pemilu,” kata Kirkegaard.
“Dalam kasus Hungaria, Perdana Menteri Viktor Orban juga lebih oportunistik yang sering menciptakan tekanan di dalam blok ketika keputusan bulat harus diambil. Untuk Slovakia, ini juga musim pemilu, jadi politiknya sama. Tetapi jika Polandia mencabut larangan tersebut, negara-negara UE lainnya juga akan mengikutinya,” tambahnya.
Cretu, petani Rumania, mengakui bahwa kesepakatan biji-bijian penting bagi Ukraina, tetapi dalam jangka panjang ingin melihat chip UE lebih jauh dan mendukung pekerja pertanian di dalam blok tersebut.
“Kami membutuhkan lebih banyak dukungan keuangan dan investasi dalam meningkatkan fasilitas logistik, seperti transportasi, infrastruktur, modernisasi pelabuhan, dan peningkatan kapasitas penyimpanan,” katanya.
Kirkegaard juga mengatakan UE harus memperkecil dan fokus pada gambaran yang lebih besar.
“Meskipun ada dukungan untuk Ukraina di seluruh blok, hal itu diimbangi oleh kekhawatiran domestik, yang akan terus berlanjut. Jadi sementara diskusi untuk mengatasi masalah masing-masing negara anggota itu rumit, itu penting untuk mencapai kebulatan suara UE, ”katanya.
“Jika tidak, Rusia akan mendapat manfaat dari perpecahan ini dan dapat menggunakannya untuk keuntungannya.”
Priyanka Shankar berkontribusi pada laporan ini.
