Tijuana, Baja California, Meksiko – “Tidak, tidak ada perbedaan hari ini,” kata Jerson sambil mengintip melalui celah tembok perbatasan Meksiko pada Jumat pagi.
Selama berhari-hari, keadaannya sama: Ratusan orang dari berbagai negara termasuk Haiti, Kolombia, Brasil, Turki, dan Afghanistan terdampar di antara dua tembok tinggi yang membelah daratan.
Di salah satu dinding adalah Tijuana, Meksiko. Dan di seberangnya adalah distrik San Ysidro, bagian dari kota San Diego di Amerika Serikat.
Pada tanggal 9 Mei, Jerson, seorang pria berusia 36 tahun dari Kolombia, dan putranya yang berusia 16 tahun, Bryan memanjat sisi Meksiko, mendarat di pita sempit tanah AS. Sejak itu, mereka menghabiskan tiga malam yang dingin dengan tidur di tanah di bawah terpal tipis. Dan sekarang mereka menunggu, berharap Patroli Perbatasan AS memproses klaim suaka mereka.
Itulah limbo yang dihadapi banyak pencari suaka di perbatasan selatan AS, setelah kebijakan pengusiran migran yang kontroversial Judul 42 telah berakhir – dan ketidakpastian telah menggantikannya.
Melalui celah di dinding, ekonomi kecil tapi hidup telah berkembang: Migran dan pencari suaka memberikan uang ke satu sisi, dan pekerja pengiriman makanan menanggapi dengan porsi ayam dan kopi.
Jerson, berbicara dalam bahasa Spanyol dan merahasiakan nama belakangnya untuk alasan keamanan, menjelaskan bahwa dia telah menerima air tetapi tidak ada makanan dari Patroli Perbatasan AS pagi itu. Saat dia berbicara, sebuah kendaraan Patroli Perbatasan melintas perlahan, mengamati pemandangan itu.
Namun Jerson merasa tidak bisa meninggalkan gang sempit di antara kedua tembok itu. Kembali ke rumah di Kolombia, dia mengatakan dia menerima ancaman dari geng. Setelah mengambil empat penerbangan berbeda untuk tiba di Tijuana, dia merasa frustrasi dengan aplikasi CBP One, platform seluler yang dibuat oleh Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS untuk pencari suaka untuk menjadwalkan janji temu imigrasi.
“Kesalahan, kesalahan, kesalahan,” ingat Jerson saat membaca di aplikasi. “Itu tidak menerima foto paspor saya.”
Jadi dia dan putranya menunggu, terjepit di antara dua dinding, berharap mendapat kesempatan untuk bergabung kembali dengan keluarga mereka di New York, tempat tinggal ibu dan dua kakak laki-laki Bryan. Tapi itu akan membutuhkan navigasi sistem baru kebijakan perbatasan, yang sudah ada kurang dari 24 jam.
Pendekatan wortel-dan-tongkat
Dipanggil pada tahun 2020 di bawah Presiden Donald Trump saat itu, Judul 42 memungkinkan AS untuk mengusir pencari suaka tanpa memproses klaim mereka, atas dasar kesehatan masyarakat.
Tetapi ketika AS mengakhiri deklarasi daruratnya untuk pandemi COVID-19 pada hari Kamis, Judul 42 berakhir dengannya.
Pada tengah malam waktu AS Bagian Timur (04:00 GMT), ketika kebijakan tersebut berakhir, AS menerapkan pendekatan wortel-dan-tongkat di perbatasan selatannya dengan Meksiko. Itu membuka jalur hukum baru untuk migrasi tetapi juga memberlakukan kebijakan di mana penyeberangan perbatasan yang tidak teratur dapat mengakibatkan larangan masuk kembali selama lima tahun dan kemungkinan tuntutan pidana.
Itu juga mengumumkan pusat pemrosesan imigrasi baru di Kolombia dan Guatemala untuk menyaring orang-orang untuk suaka dan kelayakan imigrasi jauh dari perbatasan AS.
Selain itu, aturan baru membatasi klaim suaka dari individu yang melewati negara lain untuk mencapai AS. Mirip dengan aturan “negara ketiga yang aman” di bawah Trump, kebijakan tersebut mengharuskan pencari suaka untuk mengajukan status pengungsi dan ditolak di negara lain tersebut sebelum mereka memenuhi syarat untuk mengajukan permohonan di AS.
Pada hari Kamis, sebelum aturan tersebut mulai berlaku, American Civil Liberties Union mengajukan gugatan di pengadilan federal California untuk memblokirnya, mengatakan pemerintahan Presiden Joe Biden saat ini telah “menggandakan” pembatasan suaka “kejam” Trump.
Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi sebelumnya mendesak Biden untuk mempertimbangkan kembali peraturannya karena elemen kunci dari aturan tersebut tidak sesuai dengan hukum pengungsi internasional.
“Konvensi Pengungsi mengakui bahwa pengungsi mungkin terpaksa memasuki negara suaka secara tidak teratur,” kata badan tersebut. Ia menambahkan peraturan tersebut akan mengarah pada kasus-kasus di mana orang dipaksa untuk kembali ke situasi berbahaya – sebuah praktik yang dilarang berdasarkan hukum internasional.
‘Ini akan menjadi pabrik deportasi’
Di Tijuana, orang yang ingin meminta suaka mengalami kesulitan mengakses jalur hukum, jelas Erika Pinheiro, direktur eksekutif Al Otro Lado, sebuah organisasi yang menyediakan dukungan hukum dan kemanusiaan bagi pengungsi di Tijuana dan AS.
Banyak pencari suaka merasa frustrasi karena tidak bisa mendapatkan janji temu melalui aplikasi CBP One. Al Otro Lado telah memberi tahu para migran dan pencari suaka akan ada “setidaknya beberapa kesempatan” bagi orang-orang untuk hadir di pelabuhan masuk ke AS. Namun, Patroli Pabean dan Perbatasan AS akan mengarahkan sebagian besar sumber daya mereka kepada orang-orang yang memiliki janji temu dengan CBP One.
Mereka yang menyeberang melalui pelabuhan masuk akan menjalani wawancara “ketakutan yang kredibel” – untuk menilai klaim kekerasan dan penganiayaan – dalam waktu 72 jam setelah ditahan, jelas Pinheiro.
Jika pencari suaka tidak dapat membuktikan bahwa mereka memiliki dasar hukum untuk status pengungsi di AS, lanjut Pinheiro, mereka akan dikenakan prosedur pemindahan yang dipercepat. Dia khawatir pencari suaka akan memiliki akses terbatas ke penasihat hukum selama proses ini.
“Ini akan menjadi pabrik deportasi karena saya tidak melihat bagaimana individu dapat secara berarti terlibat dalam proses hukum sambil tetap berada dalam kondisi tersebut, terutama jika mereka diharapkan melakukannya dalam waktu 72 jam setelah melintasi perbatasan,” katanya.
“Bahkan jika Anda lebih mampu mengakses tanah AS, itu tidak berarti Anda akan dapat mengakses perlindungan,” kata Pinheiro tentang sistem pasca-Judul 42.
‘Fasilitas penahanan de-facto’
Berdiri di sisi perbatasan San Ysidro pada hari Rabu, Pedro Rios dan sukarelawan dari Komite Layanan Teman Amerika membagikan air kemasan dan makanan kepada orang-orang melalui tembok.
“Patroli perbatasan akan memberi mereka air tiga kali sehari dan dua batang granola, satu di pagi hari dan satu di malam hari,” katanya. “Dan hanya itu yang mereka dapatkan.”
Dia mengatakan tanah di antara tembok “telah menjadi fasilitas penahanan de-facto”.
Ketika migran ditahan, Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan memiliki standar yang dikenal sebagai “Transportasi, Pengawalan, Penahanan, dan Pencarian” (TEDS) yang mengatur bagaimana agen Patroli Perbatasan harus memperlakukan orang dalam tahanan jangka pendek. Mereka harus menyediakan makanan dan melakukan pemeriksaan kesejahteraan.
Namun, laporan Kantor Akuntabilitas Pemerintah AS tahun 2022 menemukan bahwa tidak ada mekanisme pengawasan untuk memastikan badan tersebut mengikuti standar ini.
Setelah sering mengunjungi tembok dalam beberapa pekan terakhir, Rios yakin CBP tidak mengikuti standar. Standar mengatakan mereka harus memproses orang dengan cepat, tetapi dia berbicara dengan sekelompok orang dari India yang mengatakan mereka menunggu hingga lima hari di antara dua tembok untuk diproses.
Beberapa wanita muda dari Brasil mengatakan kepada Al Jazeera bahwa mereka telah menunggu di antara tembok selama empat atau lima hari.
Meski pegal dan lelah setelah tidur di tanah, Jerson, ayah dari Kolombia, tetap sabar. Dia, seperti banyak pencari suaka di perbatasan, memiliki keyakinan bahwa sistem tersebut mungkin akan menguntungkan mereka.
Tapi garisnya panjang. Dan hambatan masuknya tinggi. Dan bagi Jerson dan putranya, itu berarti masa depan sudah di depan mata.
