Kunjungan Putin ke Tiongkok dan Dampaknya pada Hubungan Bilateral
Kunjungan tahunan Presiden Rusia Vladimir Putin ke Tiongkok merupakan salah satu dari sedikit kunjungan luar negeri yang dilakukannya dalam lima tahun terakhir sejak dimulainya invasi Rusia melawan Ukraina. Kali ini, ia datang dengan delegasi yang sangat besar, namun fokus utama media internasional justru tertuju pada pertemuan antara Putin dan Presiden Tiongkok Xi Jinping. Hal ini semakin menarik karena beberapa hari sebelumnya, Presiden AS Donald Trump baru saja menyelesaikan kunjungannya ke Tiongkok.
Pertemuan tersebut berlangsung dalam suasana yang penuh harapan dari pihak Rusia, tetapi hasilnya tidak sepenuhnya memenuhi ekspektasi. Para ahli yang diwawancarai oleh DW menyatakan bahwa tidak ada perubahan signifikan dalam hubungan bilateral antara Rusia dan Tiongkok. Harapan utama Rusia, yaitu penyelesaian proyek energi Power of Siberia 2, sekali lagi tidak tercapai.
Proyek Gas Siberia dan Tantangan yang Dihadapi
Di satu sisi, Xi Jinping dan Putin menekankan kemitraan strategis dan persahabatan tanpa batas antara kedua negara dalam pertemuan tersebut serta menandatangani lebih dari 20 perjanjian kerja sama, termasuk di bidang kecerdasan buatan dan isu-isu energi. Namun, harapan utama Rusia, yaitu penyelesaian proyek energi Power of Siberia 2, sekali lagi tidak terwujud.
Sören Urbansky, Profesor Sejarah Eropa Timur di Ruhr-Universität Bochum, Jerman, menjelaskan bahwa proyek ini telah lama menjadi topik pembicaraan antara Rusia dan Tiongkok. Ia mencatat bahwa Tiongkok masih memegang kendali dalam negosiasi. Setelah kunjungan tersebut, perwakilan Rusia menyatakan bahwa kedua belah pihak hampir mencapai kesepakatan, namun detailnya belum final.
Proyek gas Rusia tersebut digadang akan memasok hingga 50 juta meter kubik gas per tahun melalui pipa sepanjang 4.000 kilometer dari Siberia Barat melintasi Mongolia menuju Tiongkok. Kapasitas tersebut sebanding dengan pipa Nord Stream dari Rusia ke Jerman yang melintasi laut Baltik. Pengoperasian Nord Stream telah dihentikan Rusia sebelum memulai invasi ke Ukraina. Pada tahun 2022, pipa tersebut meledak akibat aksi yang diduga sebagai sabotase. Proyek Power of Siberia diluncurkan pada tahun 2019. Gas dari Siberia Timur mengalir melalui pipa pertama yang sudah ada salah satunya ke Tiongkok.
Urbansky menambahkan bahwa penetapan harga dan ketentuan kontrak tetap menjadi topik yang kontroversial. Tiongkok jelas memiliki posisi tawar yang lebih kuat di sini. Ia juga mencatat bahwa terputusnya pasokan energi melalui Selat Hormuz akibat perang AS-Iran melawan Israel tidak secara signifikan mengubah posisi tawar Tiongkok terhadap Rusia.
James Brown, dosen di Temple University Amerika di Tokyo, setuju dengan pandangan ini. Ia meyakini bahwa masalah di Selat Hormuz bersifat sementara, dan pipa gas baru Rusia diperkirakan baru dapat beroperasi menjelang akhir dekade ini. “Saya pikir, orang-orang Tiongkok kurang pintar jika menimbang situasi saat ini lalu dengan cepat membuat kesepakatan yang membuat mereka terikat pada pasokan energi Rusia selama bertahun-tahun,” kata Brown.
Retorika Tajam Terhadap AS
Contoh ini menunjukkan bahwa meskipun ada kedekatan yang ditunjukkan antara Moskow dan Beijing, dalam isu-isu penting seperti perjanjian energi, kepentingan nasional yang menjadi penentu, dan pihak Tiongkok tidak bersedia “menghadiahi” persetujuan tersebut kepada Rusia, jelasnya lebih lanjut.
Brown juga menekankan bahwa dalam pertemuan tersebut, nampak sangat mencolok retorika tajam kedua pemimpin negara terhadap AS. Setelah kunjungan Trump ke Beijing, sebelum Putin, diharapkan nada yang lebih moderat dari Tiongkok terhadap AS, namun kenyataannya justru sebaliknya. Meskipun kritik terhadap AS tidak dirumuskan secara langsung dalam pernyataan bersama Putin-Xi, namun menurut sang ahli, kritik tersebut cukup banyak dilontarkan. Brown mengingatkan bahwa Putin dan Xi telah menentang hegemoni sepihak dunia, serta bagaimana Presiden Rusia mengutip kata-kata Mao Zedong tentang imperialisme Amerika.
Peran Tiongkok dalam Perang Rusia di Ukraina
Eropa kini sedang membahas dampak pertemuan antara Putin dan Xi terhadap perang Rusia melawan Ukraina. Posisi Tiongkok digambarkan oleh para ahli Barat sebagai netralitas pro-Rusia. Secara formal, Tiongkok berada di luar konflik Rusia-Ukraina, tetapi pada kenyataannya, Tiongkok mendukung Rusia dengan membeli sumber daya energi negara tersebut dan memasok barang-barang penggunaan ganda yang dapat digunakan baik untuk keperluan sipil maupun militer. Para ahli berpendapat bahwa hal ini tidak akan berubah.
Sören Urbansky menyatakan bahwa Tiongkok akan terus mendukung posisi Rusia secara tidak langsung, meski di sisi lain secara terbuka bertindak sebagai perantara netral. “Secara defacto, Tiongkok mengisi kas perang Rusia melalui impor bahan baku dan ekspor semikonduktor serta barang-barang ganda lainnya yang memungkinkan Rusia melanjutkan perang,” tambahnya.
Di sisi lain, Urbansky sependapat dengan argumen Tiongkok yang mengatakan jika Beijing mendukung Moskow, Rusia sudah lama memenangkan perang. “Dukungan tersebut tidak maksimal, tetapi Tiongkok juga bisa menghentikan dukungannya. Jika demikian, posisi Rusia akan jauh lebih rentan dalam perang saat ini melawan Ukraina,” jelas sang pakar. Ia pesimis perdamaian akan tercapai dalam waktu dekat.
James Brown turut menekankan bahwa Tiongkok “tampaknya cukup puas dengan status quo, di mana Rusia tidak menang tidak juga kalah”. Namun, jika Rusia berada di ambang kekalahan, menurutnya hal ini dapat mendorong Tiongkok untuk “Memperluas dukungannya dan beralih dari netralitas pro-Rusia ke sikap yang lebih langsung mendukung perang Rusia,” tegas pakar ilmu politik yang berbasis di Tokyo tersebut.
Perspektif Masyarakat di Kyiv
Keputusan Rusia dalam perang Ukraina menentukan, Tiongkok mengikuti. Apa pendapat masyarakat di Kyiv mengenai hasil kunjungan tersebut?
Ketergantungan Rusia terhadap Tiongkok semakin meningkat, demikian menurut pakar Asia asal Ukraina, Natalija Plaksijenko-Butyrska. Dia percaya bahwa negosiasi yang dilakukan secara tertutup itu sangat menentukan. Hasilnya akan segera terlihat dari langkah Rusia selanjutnya. “Eskalasi berarti Putin akan melanjutkan perang melawan Ukraina. Saya yakin hal itu akan terjadi,” katanya.
Plaksijenko-Butyrska memperkirakan bahwa Tiongkok tidak akan menekan Rusia untuk mengakhiri perang di Ukraina. Namun menurut pakar Asia tersebut, “Hanya jika Moskow bersedia bernegosiasi – karena tertekan di bawah serangan Ukraina terhadap wilayahnya, barulah Tiongkok akan aktif terlibat dalam diplomasi untuk membantu Rusia dalam proses tersebut.”
